Vlada odbila smanjenje PDV-a na smještaj u turizmu

Vlada Crne Gore, odnosno Ministarstvo finansija, odlučilo je da ne smanji PDV na usluge smještaja u turizmu na 11 odsto u ovoj godini. Ovu inicijativu su predložili poslanici Socijaldemokrata Boris Mugoša, Branislav Nenezić i Nikola Zirojević, koji su tražili smanjenje PDV-a sa 15 na 11 odsto putem amandmana na Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrijednost.

U obrazloženju amandmana, poslanici su istakli da je ranije povećanje stope PDV-a sa sedam na 15 odsto dovelo do rasta cijena i smanjenja konkurentnosti crnogorske turističke privrede. Međutim, ministar finansija Novica Vuković je u mišljenju koje je usvojila Vlada naglasio da prema direktivi Vijeća 2006/112/EZ o zajedničkom sistemu poreza na dodatu vrijednost, nije dozvoljeno uvođenje više od dvije snižene stope PDV-a.

Vuković je ukazao da bi uvođenje treće stope od 11 odsto bilo protivno principima usklađenosti sa pravnom tekovinom Evropske unije, a da ni predloženo smanjenje nije u skladu sa Fiskalnom strategijom 2024–2027. On je dodao da dosadašnja praksa pokazuje da smanjenje poreskih stopa nije direktno uticalo na smanjenje cijena.

Ministar je rekao da smanjenje poreskih stopa obično vodi povećanju profita privrednih subjekata, dok krajnji korisnici usluga ne ostvaruju očekivani benefit u vidu nižih cijena. Takođe, ukazano je da obrazloženje amandmana ne navodi procjenu uticaja na prihode i budžet, što je ključni princip Fiskalne strategije.

Prema podacima iz 2025. godine, naplaćeno je više od 200 miliona eura samo po osnovu hotelijerstva i ugostiteljstva, što predstavlja povećanje od 50 miliona eura u odnosu na prethodnu godinu. Vuković je takođe istakao da je inflacija u turizmu tokom 2022. i 2023. godine bila dvocifrena, dok je u 2024. i 2025. godini procijenjena na oko osam odsto.

Ministar je naglasio da je primjena snižene stope PDV-a od 15 odsto dovela do ravnopravnih uslova za sve učesnike na tržištu, dok su ranije mnogi ugostiteljski objekti bili izostavljeni iz sistema snižene stope. U 2025. godini došlo je do smanjenja oporezovanog prometa u turizmu za više od 150 miliona eura, bez istovremenog pada cijena.

Iako je Vlada odbila amandman, ukoliko 41 poslanik u Skupštini podrži smanjenje PDV-a na smještaj, Vlada će biti primorana da primijeni propis.