Reforma izbora pred testom rokova

Iako su radne grupe Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu radile u prethodnim mjesecima, zbog dinamike u Skupštini i neophodnosti usvajanja velikog broja zakona iz EU agende koji će pomoći da zatvorimo veći broj pregovaračkih poglavlja, Odbor nije uspio da do kraja godine predloži nove izmjene zakona. Međutim, ovaj proces će se, prema riječima kopredsjedavajućeg i šefa poslaničkog kluba Pokreta Evropa sad Vasilija Čarapića, nastaviti u narednim mjesecima i uvjeren je da će uspješno balansirati i zakone iz EU agende i reformu izbornog zakonodavstva.

Dok dio predstavnika civilnog sektora upozorava da je Crna Gora na ivici probijanja ključnih rokova za sprovođenje izborne reforme i da se približava „tački bez povratka“, iz vladajuće većine uvjeravaju da razloga za zabrinutost nema. Rasprava o tempu i kvalitetu promjena izbornog zakonodavstva, koje između ostalog predviđa rad na uvođenju otvorenih lista i sređivanju biračkog spiska, samo je dio posla o kome poslanici u što kraćem roku treba da se saglase i naprave zakonski okvir.

Naime, kopredsjedavajući Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu i šef poslaničkog kluba Pokreta Evropa sad Vasilije Čarapić tvrdi da su kritike na račun rada tog tijela neutemeljene i najavljuje nastavak rada već početkom proljećnog zasijedanja Skupštine. S druge strane, iz Centra za demokratsku tranziciju poručuju da vremena gotovo da nema, da su međunarodne preporuke samo djelimično ispunjene i da bi novo odlaganje značilo ozbiljan udarac demokratizaciji izbornog procesa.

„Naš cilj je da dodatno unaprijedimo izborno zakonodavstvo u skladu sa preporukama iz izvještaja Evropske komisije i OEBS/ODIHR-a“, kazao je poslanik PES-a u izjavi za Pobjedu. Čarapić je podsjetio da je veći dio izborne reforme već sproveden u julu prethodne godine, kada je usvojen novi zakon o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, uveden model da svi lokalni izbori budu u jednom danu, povećana kvota na izbornim listama za manje zastupljen pol sa 30 na 40 odsto i predviđena pravila o profesionalizaciji i depolitizaciji izborne komisije.

Čarapić ističe da usvojene izmjene garantuju da će Crna Gora zatvoriti Poglavlje 23, barem u dijelu koji se tiče izborne reforme u sklopu temeljnih prava. „Ovo je samo po sebi najveći uspjeh koji je neki Odbor za izbornu reformu imao do sada u svim sazivima u kojima sam bio aktivan, zbog čega smatram da je sva kritika na račun njegovog rada neutemeljena“, istakao je Čarapić za naš list. Sagovornik Pobjede naglašava da ovaj saziv Skupštine Crne Gore ima ambiciju da ide još dalje i dodatno unaprijedi izborno zakonodavstvo.

Podsjećamo, iz Centra za demokratsku tranziciju u ponedjeljak su pozvali poslanike i poslanice iz Odbora za sveobuhvatnu izbornu reformu da „hitno stvore formalne uslove za nastavak rada tog tijela i konačno počnu ozbiljno i kvalitetno da rade na nastavku reforme u skladu sa odlukom o osnivanju Odbora i međunarodnim preporukama“. „Ukoliko političari nastave sa stalnim prolongiranjem ozbiljnog i posvećenog rada i troše dragocjeno vrijeme za sprovođenje ove reforme, vrlo brzo ćemo doći do tačke bez povratka“, upozorio je izvršni direktor CDT-a Dragan Koprivica.

Koprivica je podsjetio da to znači da bi tekstovi izmjena zakona morali biti kompletirani najkasnije do 15. aprila. Time bi se, prema ocjeni CDT-a, ispravila velika greška koja je učinjena u toku julskog kruga izborne reforme, kada, prema riječima Koprivice, nijesmo imali kvalitetnu javnu raspravu, niti smo dobili mišljenja od relevantnih međunarodnih institucija, za što je, prema ustaljenoj praksi, potreban duži period. On je dodao da je neophodno nastaviti rad na nizu međusobno povezanih procesa koji obuhvataju uvođenje otvorenih lista, omogućavanje individualnih kandidatura i direktnog izbora organa mjesnih zajednica, izradu transparentnog i tačnog biračkog spiska, regulisanje drugog kruga predsjedničkih izbora, rješavanje problema dezinformacija u izbornom procesu, jačanje sankcija za zloupotrebe i zaštitu biračkog prava u skladu sa međunarodnim standardima.

U CDT-u smatraju da će, tek kada se sve ove mjere uzmu u obzir, moći da se govori o sveobuhvatnoj, kvalitetnoj i održivoj izbornoj reformi. „Vjerujemo da je svima jasno da više nemamo ni dana za gubljenje i da bi eventualni neuspjeh nastavka ove reforme značio novi udarac partitokratije demokratiji i demokratskim procesima u Crnoj Gori. Nadamo se da će političari konačno prekinuti politiku relativizacije značaja ove reforme, nerada i stalnog prolongiranja jedne od najvažnijih obaveza ovoga društva“, poručili su iz CDT-a.