Savković: Žurba ka EU opravdana, ali kvalitet zakona ne smije biti upitan

Kao država i narod imamo istorijsku šansu da postanemo članica EU. S toga je u ovom trenutku žurba u donošenju velikog broja zakona načelno opravdana, ali se mora voditi računa i o kvalitetu zakona, ocjenio je dekan Pravnog fakulteta Univerziteta Crne Gore prof. dr Vladimir Savković.

Uvjeren je da ima prostora za kompromis u rješavanju sporova sa Hrvatskom, kao i da će vlade obje države biti dovoljno mudre da ga pronađu. Političke elite u Crnoj Gori imaju posebnu ulogu u stvaranju klime i podrške sudijama da izdrže na jako teškom i ponekad rizičnom putu, upozorava Savković.

On dodaje da je Crna Gora u reformi zakonodavstva odmakla prilično daleko, međutim na planu reformi institucija, nažalost, nismo previše postigli. Pravni sistem nije dovoljno funkcionalan, jer upravo institucije obezbjeđuju stručnu i nepristrasnu primjenu normi.

Dekan je, ipak, optimista i očekuje važne pomake, jer ubrzan tempo pristupanja Evropskoj uniji nosi novu dinamiku i na planu reformi institucija. Upozorava da su kritike potrebne i dobrodošle, ali moraju biti konstruktivne i kompetentne.

„Iako često ne poznaju dovoljno kako pravni sistem ove države funkcioniše, političari su povremeno skloni da neutemeljenom i paušalnom kritikom sasvim nepotrebno, takav je moj utisak, dodatno urušavaju povjerenje u institucije sistema, što u pravilu otežava ukupne napore na ovom planu“, naglašava Savković.

On ističe da su presude suda pravde sve viši izvori prava Evropske unije, a time i država članica. Podizanje značaja uloge sudije trend je koji će morati da prati i Crna Gora. Kako bi obezbijedili da najbolji crnogorski pravnici budu i ostanu dio crnogorskog pravosuđa, potrebno je stalno ulaganje.

„U tom smislu posebno je važna i ukupna društvena klima, odnosno podrška tim ljudima da izdrže na jednom jako teškom i ponekad rizičnom putu, putu zaštite javnog interesa kroz rad u crnogorskim sudovima i tužilaštvima“, kaže Savković.

Skupština Crne Gore je prošle godine usvojila dvjesta jedan zakon, dvostruko više u odnosu na prosjek u posljednjih deset godina, a više od stotinu dvadeset zakona odnosi se na EU agendu i usklađivanje crnogorskog zakonodavstva sa pravnom tekovinom Evropske unije. Savković se pita da li takva efikasnost parlamenta može da bude nauštrb kvaliteta zakonskih rješenja.

„Svakako da može, nažalost, može, a to nerijetko i jeste slučaj. Međutim, mišljenja sam da u ovom trenutku sama ta žurba jeste načelno opravdana budući da kao država i narod imamo istorijsku šansu da postanemo članica Evropske unije. Razumije se, sve to mora biti rađeno uz uslov da se u mjeri prihvatljivog ili minimalno prihvatljivog vodi računa i o kvalitetu samih zakonskih rješenja“, ističe Savković.

Crna Gora ove godine mora da riješi neke veoma složene probleme naslijeđene iz prošlosti, Prevlaku na primjer. „Da, na pravo se uvijek valja osloniti. Međutim, Hrvatska je naš susjed i članica Evropske unije s kojom imamo određene sporove. Ti sporovi bi mogli u nekom negativnom scenariju predstavljati prepreku za pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji. Smatram da je zaista najbolji pristup traženje kompromisa i insistiranje na istom“, ocijenio je dekan.

Izazovi za našu državu i pravničku profesiju tek predstoje po ulasku u Evropsku uniju. U očekivanju punopravnog članstva priprema se i Pravni fakultet. Započet je proces akreditacije studijskog programa pod nazivom Pravo Evropske unije na master studijama. Dodatna podrška države bila bi posebno značajna.