Vlada: Stop gradnji „turističkog sela“ u Glavatima, PUP Kotora usklađen sa Ustavom

Vlada Crne Gore donijela je odluku da zaustavi gradnju „turističkog sela“ u uvali Glavati, planiranu od strane kompanije Premia, koja je predviđala izgradnju hotela, 74 luksuzne vile i helidroma. Ova saglasnost je prvobitno data kroz Lokalnu studiju lokacije krajem 2015. godine. Međutim, projekt je obustavljen 2018. godine na inicijativu Reaktivne misije UNESCO-a/ICOMOS-a, koja je tražila izmjene planova radi zaštite statusa Kotora na Listi svjetske baštine.

Vlada je saopštila da nema osnova za prihvatanje inicijative za ocjenu ustavnosti i zakonitosti člana 7 Odluke o donošenju Prostorno-urbanističkog plana Opštine Kotor. Inicijativu je Ustavnom sudu podnijelo Društvo za proizvodnju, promet i usluge export-import Premia, osporavajući odredbu koja je van snage stavila raniju Studiju lokacije „Glavati – Prčanj“. Iz kotorske kompanije Premia ističu da je osporena odredba PUP-a protivna ključnim ustavnim načelima, uključujući vladavinu prava i zabranu diskriminacije.

U inicijativi se navodi da je ukidanjem lokalne studije lokacije investitorima „retroaktivno ukinuto legitimno očekivanje“, što se smatra de facto eksproprijacijom i nesrazmjernim ograničenjem upotrebe imovine bez zakonskog osnova. Oni tvrde da je prekvalifikacija zemljišta bila selektivna i proizvoljna, ostavljajući vlasnike bez pravnog lijeka i prava na pravično suđenje. Iz Vlade su naglasili da je usvajanje PUP-a uskratilo pravovremenu i efikasnu sudsku kontrolu.

Uvala Glavati prepoznata je kao jedina netaknuta zelena oaza između Kotora i Prčanja, sa bogatstvom podzemnih, pitkih voda i kulturno-istorijskom baštinom, uključujući Crkvu Svete Ane i palatu Luković. Iako su lokalne vlasti od 2008. otvorile vrata urbanizaciji, planovi za izgradnju „turističkog sela“ su naišli na snažan otpor i upozorenja međunarodnih institucija.

Vlada je istakla da je PUP Kotora donesen u skladu sa Zakonom o planiranju prostora i izgradnji objekata, naglašavajući da predložena lokacija nije pogodna za turističke sadržaje prema strogom režimu zaštite prirodnih tipova šuma. Odluka o zaustavljanju gradnje oslanja se i na Izvještaj Centra za svjetsku baštinu UNESCO-a iz novembra 2018. godine, koji je preporučio da se ne odobrava gradnja na ovom istorijskom poljoprivrednom zemljištu.

Vlada je odbacila optužbe o samovolji i naglasila da su svi procesi donošenja planskih dokumenata bili strogo formalni i transparentni. Ustavni sud je ranije odbio inicijativu za ocjenu ustavnosti PUP-a, potvrđujući zakonitost postupka.

Hronologija pokušaja urbanizacije uključuje niz važnih datuma: 2008. godine Opština Kotor pokreće izradu Lokalne studije lokacije, 2011. godine dolazi do žestokog otpora građana, 2015. godine usvaja se plan uprkos protivljenju, a 2018. UNESCO zahtijeva stopiranje projekta. Godine 2020. donosi se PUP Kotora, vraćajući prostor u režim stroge zaštite.