Dukaj i Nišić različito o granici za raskid ugovora o radu

Više državnih institucija primjenjuje različita pravila za prestanak radnog odnosa usljed penzionisanja svojih zaposlenih. Tako neki dobijaju otkaz sa 66, a neki s napunjenih 67 godina, u zavisnosti od mišljenja koje su dobili od Ministarstva javne uprave ili Ministarstva rada i zapošljavanja.

Ministarstvo javne uprave je dalo mišljenje da se u javnoj upravi, prema Zakonu o državnim službenicima i namještenicima, radni odnos prekida po sili zakona sa navršenih najviše 66 godina života. S druge strane, Ministarstvo rada je dalo mišljenje da i u javnoj upravi mora važiti opšta odredba iz Zakona o radu, prema kojoj se radni odnos prekida kada zaposleni navrši najviše 67 godina života, ukoliko prije toga nije ispunio uslov za penzionisanje po drugom osnovu.

Državne institucije koje primjenjuju mišljenje Ministarstva javne uprave daju otkaze zaposlenima kada napune 66 godina života, dok one koje poštuju mišljenje Ministarstva rada čekaju da zaposleni napuni 67 godina. Više zaposlenih koji su proteklih mjeseci dobili otkaz kada su napunili 66 godina već su pokrenuli sudske tužbe protiv institucija gdje su radili i države.

“Vijesti” su 6. jula poslale pitanja Ministarstvu javne uprave i Ministarstvu rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga, ali odgovore do danas nisu dobili. Takođe, od više zaposlenih koji su dobili otkaz i sindikalnih organizacija dobijena je dokumentacija u kojoj se rukovodioci više državnih institucija pozivaju na različite zakone koji tretiraju istu tematiku.

Jedan od najinteresantnijih slučajeva dolazi iz Zavoda za zapošljavanje, koji je u obrazloženju otkaza za četvoro službenika koji su u junu i julu napunili 66 godina, citiralo oba mišljenja, ali su se odlučili da postupe prema mišljenju Ministarstva javne uprave.

Ministarstvo javne uprave je 29. juna 2026. godine dalo mišljenje da je prestanak radnog odnosa po sili zakona uređen Zakonom o državnim službenicima i namještenicima, tako da se u konkretnoj situaciji primjenjuje isti Zakon. Ova norma o raskidu radnog odnosa sa 66 godina primjenjuje se i na zaposlene u Fondu PIO, Fondu zdravstvenog osiguranja, Zavodu za zapošljavanje, Fondu rada i Agenciji za mirno rješavanje sporova.

Međutim, i mnoge druge institucije van ovih sa spiska Ministarstva javne uprave primjenjuju ovo mišljenje, uključujući i Državnu revizorsku instituciju. Ministarstvo rada je u maju ove godine dalo mišljenje da se za sve zaposlene, pa i u cijeloj javnoj upravi, mora primjenjivati Zakon o radu kao sistemski propis. Oni smatraju da raskid ugovora o radu sa 66 godina krši prava zaposlenih na rad i zaradu, skraćujući im radni vijek za jednu godinu.

Ministarka rada Naida Nišić je naglasila da se prema ustavnim principima, svaki zaposleni ima pravo na rad, slobodan izbor zanimanja, pravične uslove rada i zaštitu za vrijeme nezaposlenosti. Iz navedenih zakonskih odredbi proizilazi da nijedan drugi akt ne može sadržavati odredbe koje daju manja prava zaposlenima. Prestanak radnog odnosa po sili zakona sa 66 godina direktno skraćuje radni vijek zaposlenog, što se smatra nepovoljnijim uslovom.

Demokratska partija socijalista je krajem juna predložila izmjene Zakona o državnim službenicima i namještenicima kako bi prestanak radnog odnosa bio sa 67 godina. Sindikat uprave i pravosuđa smatra da je mišljenje Ministarstva javne uprave pravno nasilje jer sistemski Zakon o radu derogira sve ostale zakone i ugovore. Oni su optužili direktora Zavoda za zapošljavanje Davida Perčobića za diskriminaciju po osnovu starosti.