Izvještaj GRETA-e o Crnoj Gori

Najnoviji izvještaj Grupe stručnjaka za borbu protiv trgovine ljudima (GRETA) Savjeta Evrope otkriva duboke sistemske propuste u Crnoj Gori, uprkos određenim zakonskim reformama. Izvještaj upozorava na visoku stopu eksploatacije najranjivijih grupa, dok pitanje naknade štete i istraga o visokoj korupciji na primorju ostaje otvoreno.

Poseban fokus evaluacije stavljen je na primorska područja tokom ljetnje sezone. Izvještaj upozorava na ranjivost žena i djevojčica na seksualnu eksploataciju u okviru takozvane 'elitne prostitucije', koja se navodno odvija u luksuznim hotelima i na jahtama. Žrtve su često namamljene lažnim obećanjima o poslu hostesa, da bi potom bile prisiljavane na prostituciju, dok medijski izvještaji sugerišu da su klijenti uključivali i visokopozicionirane političare.

Kao ključni primjer navodi se slučaj iz oktobra 2023. godine koji je uključivao 15 žena iz Ukrajine, Bjelorusije i Izraela. One su vrbovane putem interneta od strane međunarodne kriminalne grupe, a fotograf koji ih je pozivao na zabave koristio je snimke za ucjenjivanje i prisiljavanje na seksualne usluge i pornografiju. Uprkos ovim saznanjima, GRETA izražava zabrinutost zbog izostanka istraga o eksploataciji na jahtama i poziva na hitno procesuiranje navoda o korupciji i učešću funkcionera u ovim mrežama.

'Navodi o korupciji i mogućem učešću zvaničnika u trgovini ljudima na primorju moraju biti hitno istraženi i sankcionisani', navodi se u izvještaju. Stručnjaci izražavaju sumnju u stvarnu volju sistema da se suoči s ovim problemom, navodeći kako se čini da su vlasti 'nedovoljno upoznate sa razmjerama ovog problema i/ili nijesu dovoljno voljne da ga adekvatno adresiraju'.

Skoro 80 odsto žrtava trgovine ljudima djeca Crna Gora, kako se navodi u izvještaju, ostaje zemlja porijekla, odredišta i tranzita za žrtve trgovine ljudima, a statistički podaci za period od 2021. do 2024. godine otkrivaju zabrinjavajuće trendove. U tom periodu identifikovano je 67 žrtava, od kojih je čak 79% bila djeca. Najčešći oblici eksploatacije uključuju prinudno prosjačenje, prinudne brakove i seksualnu eksploataciju, dok su se 2023. godine prvi put pojavili i slučajevi trgovine ljudima u pornografske svrhe.

Izvještaj, međutim, pozdravlja napredak u crnogorskom zakonodavstvu, posebno izmjene Krivičnog zakonika iz decembra 2023. godine. Uvedena je, podsjećaju, ključna odredba o nekažnjavanju žrtava za krivična djela koja su bile prisiljene da počine, a definicija trgovine ljudima je proširena. Ipak, GRETA napominje da se ovi zakoni moraju efikasno sprovoditi u praksi kako bi se osigurala stvarna zaštita.

Jedan od najkritičnijih nedostataka ostaje pitanje naknade štete. Izvještaj konstatuje da, kao i u prethodnim evaluacionim krugovima, nijednoj žrtvi trgovine ljudima nije dodijeljena naknada štete. GRETA stoga poziva vlasti da osiguraju da prikupljanje dokaza o pretrpljenoj šteti postane sastavni dio krivične istrage, te da se bez odlaganja u potpunosti primijeni Zakon o naknadi štete žrtvama krivičnih djela nasilja.

'GRETA poziva vlasti da u potpunosti primjenjuju zakonodavstvo o oduzimanju imovine stečene krivičnim djelima radi obezbjeđivanja naknade štete', te da osiguraju da prikupljanje dokaza o pretrpljenoj patnji postane sastavni dio krivične istrage.

U pogledu stranih državljana, stručnjaci insistiraju na poštovanju osnovnih ljudskih prava i 'pozivaju crnogorske vlasti da obezbijede da, kad god postoje opravdani razlozi za vjerovanje da je strani državljanin žrtva trgovine ljudima, toj osobi bude omogućen pristup periodu oporavka i razmišljanja'. Takođe, istaknuta je potreba za zaštitom radnika migranata čija ih 'zavisnost od poslodavca čini podložnijim eksploataciji i potencijalnoj trgovini ljudima', zbog čega se predlaže uvođenje radnih dozvola koje omogućavaju promjenu poslodavca.