Seizmička sigurnost kao javni interes: Potrebna revizija zakona

U Crnoj Gori, gdje je seizmički hazard visok, neadekvatna normativna rješenja u novoj verziji Zakona o geološkim istraživanjima zahtijevaju hitnu reviziju. Kako ističe Dr Branislav Glavatović, takva rješenja moraju biti predmet ozbiljnih stručnih i javnih rasprava, jer projektovanje bez adekvatne seizmičke karakterizacije tla predstavlja ozbiljno upravljanje rizikom, a ne racionalno donošenje odluka.

Glavatović naglašava da umanjivanje standarda istraživanja danas može dovesti do povećanja troškova sanacije sutra, kao i do stvaranja visokog rizika od nenadoknadivih ljudskih gubitaka. Nedavne izmjene zakona ukinule su obavezu investitora da sprovode geofizička ispitivanja na lokacijama budućih građevinskih objekata, što može imati dugoročne i sistemske posljedice po sigurnost građevinskih objekata i društva u cjelini.

Seizmička sigurnost počinje razumijevanjem tla na kojem se gradi, a zanemarivanje tog koraka dovodi do neizvjesnosti u projektovanju. Eurokod 8, koji je obavezan za projektovanje objekata, direktno povezuje proračunske parametre konstrukcije sa karakteristikama tla. Uklanjanjem zakonske obaveze za pribavljanje pouzdanih podataka o tlu, suštinska primjena ovog standarda dolazi u pitanje.

U praksi, ukidanje obaveze dovodi do smanjenja troškova istraživanja, ali i povećava rizik za društvo, jer projektanti preuzimaju odgovornost bez potpune baze podataka. Takvo normativno rasterećenje investitora ne predstavlja racionalno upravljanje rizikom, već povećava kolektivni rizik. Glavatović upozorava da se seizmički rizik ne može smanjiti zakonom, već se mora kontrolisati odgovornim pristupom.

U zaključku, apeluje se na zakonodavca da preispita normativna rješenja, uspostavi jasne kriterijume za obavezna istraživanja, naročito za objekte javne namjene, i osigura usklađenost zakonskog okvira sa savremenim principima upravljanja seizmičkim rizikom. Seizmička sigurnost nije privatno pitanje, već pitanje javnog interesa koje zahtijeva hitnu reviziju postojećih zakonskih rješenja.