Udruženje 'Roditelji' pokrenulo inicijativu Ustavnom sudu zbog prava djece

Udruženje 'Roditelji' je pokrenulo inicijativu Ustavnom sudu, ističući da su spornom odredbom novog zakona povrijeđena prava i najbolji interes djece. U inicijativi se predlaže određivanje privremene mjere, kako bi se obustavilo izvršenje pojedinačnih akata i radnji donijetih na osnovu člana 42 pomenutog zakona, koji uskraćuje djeci pravo na upis i boravak u predškolskim ustanovama.

Podnositelji inicijative naglašavaju da bi, primjenom osporene odredbe, nastale neotklonjive štetne posljedice po prava djece, koje se ne bi mogle sanirati ni eventualnom kasnijom odlukom Ustavnog suda. Spornom odredbom, upis i boravak u predškolskim ustanovama uslovljava se potvrdom o vakcinaciji, a primjena je planirana od septembra ove godine.

Izmjene Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti su stupile na snagu 17. januara ove godine, dok su ih poslanici Skupštine usvojili na zadnjem radnom danu prethodne godine. Inicijativa je podnijeta 10. februara. U analizi osporene zakonske odredbe se ukazuje da se pravo djeteta na rani razvoj i predškolsko obrazovanje uslovljava ispunjavanjem zdravstvene obaveze koju dijete ne može samostalno ostvariti.

Iz Udruženja 'Roditelji' smatraju da osporena zakonska odredba nije u skladu sa Ustavom Crne Gore i međunarodnim konvencijama. Član 74 Ustava propisuje da država obezbjeđuje posebnu zaštitu djece, dok član 3 Konvencije o pravima djeteta naglašava da je najbolji interes djeteta primarni kriterijum u svim aktivnostima koje se tiču djece. Takođe, ukazuju da sporna odredba teret sankcije prebacuje sa roditelja na dijete, što je suprotno principu najboljeg interesa djeteta.

Udruženje smatra da zakonodavac prekomjerno ograničava jedno ustavno pravo, dok se ciljevi zaštite javnog zdravlja mogu ostvariti i drugim mjerama koje ne zadiru u pravo djeteta na rani razvoj i obrazovanje. Osporena odredba, prema njihovom mišljenju, predstavlja povredu principa nedjeljivosti prava garantovanog Ustavom i Konvencijom o pravima djeteta.

Iz Udruženja 'Roditelji' takođe ističu da osporenom odredbom nastaju teške posljedice po djecu iz ranjivih grupa, što predstavlja oblik posredne diskriminacije suprotno članu 8 Ustava Crne Gore. Ova odredba stvara dvostruko opterećenje djeteta kao rezultat iste odluke roditelja, jer zakonom postoje novčane sankcije za roditelje koji ne obezbijede vakcinaciju, dok se isključenjem djeteta iz predškolske ustanove dolazi do kumulativnog efekta mjera.

Ukazuju i na povredu člana 24 Ustava, koji nalaže da se ljudska prava mogu ograničiti samo ako je to neophodno u demokratskom društvu. Osporena mjera, prema njihovom mišljenju, ne ispunjava zahtjev proporcionalnosti jer država nije dokazala da je uslovljavanje boravka u vrtiću vakcinalnim statusom djeteta nužno za ostvarenje cilja zaštite javnog zdravlja.

Ova zakonska odredba izazvala je različite reakcije u javnosti. Kancelarija UNICEF-a nije podržala uslovljavanje boravka djece u vrtićima vakcinacijom, dok je Zaštitnik ljudskih prava imao drugačiji stav. Grupa roditelja pokrenula je peticiju za povlačenje pomenute zakonske odredbe, koju je do sada potpisalo blizu 7.000 građana. U Crnoj Gori, više od 30.000 maloljetnika nije primilo obaveznu MMR vakcinu protiv malih boginja, rubeole i zauški, dok nije vakcinisano svako drugo dijete predškolskog uzrasta.