Savršena oluja: Kako su izmjene Zakona o tužilaštvu uticale na pravosuđe

Dok je pripremana saga o izmjenama Zakona o državnom tužilaštvu, poznatom kao 'Dritanov zakon', okončana početkom maja 2021. godine usvajanjem u parlamentu, današnji Glavni specijalni tužilac (GST) Vladimir Novović postaje član Sudskog savjeta, dok je bio sudija Višeg suda u Podgorici. Ova odluka donesena je 27. februara 2021. godine, nakon što su sutkinje Rada Kovačević i Vera Sekulić podnijele ostavku na tu funkciju.

U međuvremenu, na političkoj sceni se pripremala 'savršena oluja' koju je Novović iskoristio za svoj uspon do pozicije GST-a. Tijekom priprema izmjena Zakona o državnom tužilaštvu, u proces su bile uključene i druge ključne ličnosti, među kojima i predsjednica Vrhovnog suda Valentina Pavličić. Ona je tokom jedine debate o 'radnoj verziji Nacrta zakona' u aprilu 2021. godine naglasila važnost stvaranja jakih institucija, ističući da 'samostalnosti i nezavisnosti ne može biti bez odgovornosti'.

Međutim, crnogorskoj javnosti nikada nije zvanično saopšteno ko su bili kreatori izmjena Zakona, a tadašnji vicepremijer Dritan Abazović je izbjegao direktne odgovore na pitanja novinara o tome. On je istakao da nije važno čiji je zakon, već da je važno doći do funkcionalnog zakonskog rješenja. Zakon o državnom tužilaštvu se više puta nalazio pred Venecijanskom komisijom, koja je upozorila na rizik od politizacije Tužilačkog savjeta zbog procedure izbora članova.

Venecijanska komisija je također naglasila da prestanak funkcije svim trenutnim članovima Tužilačkog savjeta nije opravdan, a Damijan Kotije, koizvjestilac Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope, upozorio je da Zakon o državnom tužilaštvu ne osigurava nezavisnost Tužilačkog savjeta. Preporuke VK nisu usvojene, a zakon je usvojen 12. maja 2021. godine, izazivajući brojne reakcije u javnosti.

Nakon usvajanja zakona, uslijedila je inicijativa Vladimira Novovića, koja je dovela do penzionisanja 23 sudije, uključujući članove Vrhovnog suda, čime je ta instanca praktično paralisana. Odluka je izazvala veliki otpor, a deset penzionisanih sutkinja obratilo se Delegaciji Evropske unije zbog nezakonitog konstatovanja prestanka sudijske funkcije. U pismu su naveli da su se osjećale 'poniženo' i 'nerazmjerno tretirane'.

Svetlana Vujanović, jedna od sudija, ocijenila je odluku kao pravno nasilje, a Upravni sud je kasnije presudio da se usvaja tužba Svetlane Vujanović. Ove promjene u pravosudnom sistemu Crne Gore i dalje izazivaju velike polemike i zabrinutosti o nezavisnosti pravosuđa i njegovoj sposobnosti da se bori protiv korupcije.