Lokalni parlament ne može jednostrano obustaviti projekat sa svim dozvolama

Odluka Skupštine opštine Zeta o zabrani dalje gradnje kolektora u Botunu izazvala je brojne reakcije, a istaknuti pravnik i advokat prof. dr Miloš Vukčević naglašava da lokalni parlament nema ovlašćenje da jednostranom odlukom obustavi projekat koji se realizuje na osnovu važeće državne planske dokumentacije, građevinskih dozvola i saglasnosti nadležnih organa.

Vukčević je kazao da, iako sama odluka nema pravni efekat na investitora ili izvođača radova, ima značajnu političku i institucionalnu težinu. "Ona predstavlja zvanično izraženu volju lokalne samouprave i građana, što može biti osnova za dalje pravne i političke korake", istakao je Vukčević, dodajući da to može uključivati iniciranje upravnih sporova i zahtjeva za reviziju dozvola.

On je dalje naglasio da referendum i odluke SO Zeta pokazuju kontinuitet jasno izražene lokalne volje, te da, iako sami po sebi ne mogu derogirati državne odluke, jačaju argument da se radi o projektu koji nema društvenu legitimnost na lokalnom nivou, što je u savremenim evropskim standardima izuzetno važan element.

Komentarišući buduće reakcije Vlade i gradonačelnika Podgorice, Vukčević je kazao da se može očekivati politički nezgodan balans. "Vlada će se najvjerovatnije pozivati na zakonitost postupka, dok će lokalna vlast insistirati na zaštiti zdravlja i životne sredine", rekao je Vukčević.

On je dodao da se problem ne nalazi u samoj odluci SO, već u sistemskom sukobu nadležnosti. Ako se projekat sprovodi bez adekvatnog učešća javnosti ili procjene uticaja na životnu sredinu, postoji osnov sumnje na povredu domaćih propisa.

Vukčević je komentarisao i izjavu predsjednika SO Zeta Mihaila Asanovića da opština može odlučivati o gradnji prema Zakonu o teritorijalnoj organizaciji, rekavši da je ona pravno netačna. "Taj zakon ne uređuje neposredno pitanja urbanizma i izdavanja dozvola", istakao je Vukčević.

Skupština opštine Zeta usvojila je 22. januara Odluku o zabrani realizacije projekta izgradnje sistema za prečišćavanje otpadnih voda u Botunu, koju je podržalo 17 odbornika, dok su dva odbornika bila uzdržana. Mještani su najavili da neće biti protesta dok se Vlada i Glavni grad ne izjasne o ovom pitanju, a gradonačelnik Podgorice Saša Mujović poručio je da neće biti izmjene lokacije, niti prekida radova.