Vrhovni sud: Država da isplati 1.500 eura zbog dugog trajanja upravnog postupka

Vrhovni sud Crne Gore je donio presudu kojom je djelimično usvojio tužbeni zahtjev N. R. zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u upravnom postupku koji se vodi pred Upravom za nekretnine – Područna jedinica Ulcinj, po zahtjevu za vraćanje imovine i sticanje prava svojine na imovini oduzetoj u uvali Valdanos.

Tužilja je, kao zakonska nasljednica, u septembru 2021. godine podnijela zahtjev za vraćanje imovine. Nakon što je prvostepeni organ odbio zahtjev, žalba je izjavljena u decembru iste godine, a Ministarstvo finansija i socijalnog staranja je u martu 2022. godine poništilo prvostepeno rješenje i predmet vratilo na ponovni postupak. Uprava za nekretnine je u oktobru 2024. godine donijela rješenje o spajanju postupaka, dok postupak ni u vrijeme podnošenja tužbe za pravično zadovoljenje u aprilu 2026. godine nije bio okončan.

Utvrđeno je da je relevantni period za ocjenu trajanja postupka počeo krajem decembra 2021. godine, kada je izjavljena žalba na prvostepeno rješenje, te da je do podnošenja tužbe trajao četiri godine, tri mjeseca i sedamnaest dana, pri čemu upravni postupak i dalje traje. Sud je zaključio da predmet nije bio složen ni u činjeničnom ni u pravnom smislu, da tužilja nije doprinijela dužini trajanja postupka, već je više puta urgirala radi njegovog ubrzanja.

Sud je posebno ukazao na pasivnost nadležnog upravnog organa, naročito na činjenicu da je za donošenje odluke o spajanju postupaka bilo potrebno više od dvije godine, kao i na nepostupanje angažovanog vještaka geodetske struke, što je dodatno doprinijelo neopravdano dugom trajanju postupka. Pozivajući se na praksu Evropskog suda za ljudska prava, Vrhovni sud je istakao da se pravo na suđenje u razumnom roku primjenjuje i na upravne postupke koji utiču na imovinska prava pojedinaca.

Vrhovni sud je utvrdio povredu prava tužilje na suđenje u razumnom roku i obavezao državu Crnu Goru da joj na ime naknade nematerijalne štete isplati 1.500 eura sa zakonskom zateznom kamatom od dana presuđenja do konačne isplate, kao i 181,50 eura na ime troškova postupka. Tužbeni zahtjev preko dosuđenog iznosa odbijen je kao neosnovan.

Napominjemo da je Vrhovni sud Crne Gore u martu ove godine takođe djelimično usvojio istovjetan tužbeni zahtjev drugog nasljednika iste imovine u uvali Valdanos, utvrdivši da je i u tom slučaju povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku.