Budva: Turistička sezona koja (ne)obećava – novo ljeto, stare nevolje

Budva postaje preskupa destinacija, grad sa cijenama luksuzne rivijere ali bez pune luksuzne infrastrukture. Cijene usluga, hrane i pića, parkinga i plažnih rekvizita, rastu brže od kvaliteta. U budvanskim trgovinama, kafićima i restoranima, cijene su porasle u prosjeku za oko 20 odsto u odnosu na prošlo ljeto.

U sezonu 2026. Budva ulazi opterećena mnogim problemima koji već duži niz godina prate razvoj grada. Pored standardnih opterećenja koja se odnose na hronični nedostatak parking prostora, haos u saobraćaju, prenatrpanost plaža, ekspanziju gradnje apartmana i rastuće nezadovoljstvo lokalnog stanovništva, početak turističke sezone obilježava novi izazov – problem sa gradskim finansijama.

Najbogatija crnogorska opština u ljeto ulazi sa praznom kasom i višemilionskim dugovima. Javnost je pratila informacije o milionskim obavezama opštine, blokadama računa i pokušajima stabilizacije budžeta kroz pozajmice od opštinskih preduzeća. To otvara pitanja koliko lokalna uprava može odgovoriti na rastuće potrebe grada tokom najopterećenijeg perioda u godini ako je od januara do marta potrošila većinu planiranog budžeta za ovu godinu.

Gotovo 50 miliona eura budžetskih sredstava, od planiranih 79 miliona, otišlo je na razne projekte, kupovinu nekretnina ili zatvaranje korupcionaških afera bivše vlasti Demokratske partije socijalista. Ni jedan gorući problem opštine nije riješen i ni jedan kapitalni projekat nije realizovan. Turistička sezona nije ni počela, a saobraćajni kolapsi na prilaznim saobraćajnicama ka centru grada i Starom gradu su svakodnevica.

Crna Gora je decenijama razvijala masovni apartmanski turizam na primorju. Opština Budva je postala simbol gradnje apartmana i totalne komercijalizacije javnog prostora čije posljedice dolaze na naplatu. Ekspanziju gradnje u obalnom području nije pratio razvoj infrastrukture, saobraćaja, kanalizacije, slobodnih površina i parking prostora. Prije rješavanja osnovne infrastrukture građeni su objekti u kojim više od dvije trećine kapaciteta čini privatni smještaj.

Rezultat takvog modela razvoja je grad kojem tokom ljeta višestruko nedostaju kapaciteti za prihvat turista i normalan život građana. Najjasnije pogrešan razvoj turističkih gradova, Budve na prvom mjestu, pokazuje situacija na plažama. Veliki djelovi obale su prekriveni ležaljkama, plažnim barovima, restoranima i komercijalnim sadržajima raspoređenim uz samu obalu. Čisti prirodni pijesak kojim su plaže budvanske rivijere prekrivene postao je najtraženija roba.

Umjesto plažnog žala, turiste dočekuje beton, redovi ležaljki i suncobrana čije je iznajmljivanje iz sezone u sezonu sve skuplje. Cijene plažnog mobilijara na nekim kupalištima dostižu astronomske cifre i postaju nedostupne za većinu turista koji posjećuju Budvu i druga mjesta na Crnogorskom primorju. Boravak i sunčanje na plažama koje se tretiraju kao javni prostor dostupan svima pod jednakim uslovima, postaje luksuz koji se plaća.

Budva postaje preskupa destinacija, grad sa cijenama luksuzne rivijere ali bez pune luksuzne infrastrukture. Cijene usluga, hrane i pića, parkinga i plažnih rekvizita, rastu brže od kvaliteta. U budvanskim trgovinama, kafićima i restoranima, cijene svih proizvoda i usluga porasle su u prosjeku za oko 20 odsto u odnosu na prošlo ljeto.

U novo ljeto turistička prijestonica ulazi sa novim regulisanjem parkiranja na teritoriji grada. Uvedeno je zonsko parkiranje koje je naišlo na nezadovoljstvo građana koji prvi put moraju plaćati parking mjesta u svakoj ulici u gradu. Opštinsko preduzeće Parking servis kojim upravlja Dragana Pima, kadar DPS, preduzima rigorozne mjere prema građanima Budve i posjetiocima koji su prinuđeni da plaćaju visoke kazne za pogrešno parkiranje u iznosu od nevjerovatnih 50 eura.

U mnogim djelovima grada pronalazak parking mjesta već sada, u maju, gotovo nije moguć. Posebno su pogođeni djelovi grada sa intenzivnom gradnjom gdje je broj novih apartmana i stanova višestruko porastao. Parking servis je angažovao grupe mladića koje kruže gradom i love vozila čijih vlasnici nisu ispoštovali zonsko parkiranje i plaćanje, lijepe im kazne na kolima ili angažuju pauk službu za uklanjanje vozila.

Posebno su na udaru vozila posjetilaca sa stranim registracijama, što će u ljetnjim mjesecima biti izvor potencijalnih sukoba sa turistima. U sezonu se ulazi i bez novih parkirališta iako je iskustvo iz prošle godine ukazivalo na prijeku potrebu njihovog obezbjeđenja. Milioni su potrošeni u druge svrhe i donacije.

Možda se ponovo u pomoć pozovu lokalni biznismeni, investitori velikih nedovršenih objekata koji će svoje neuslovne garaže i podrume ustupiti Parking servisu na sezonsko korišćenje uz zavidnu naknadu.

Najnoviji izazov sa kojim se vlast u Budvi suočila je odluka Vlade da obustavi Program privremenih objekata Opštine Budva za period 2024–2028. godine jer je donijet nezakonito. Vlada je donijela tu odluku uoči početka turističke sezone na predlog Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine.

Budvanski parlament je 25. avgusta prošle godine, glasovima odbornika vladajuće većine iz redova Budva naš grad, Evropskog saveza i Građanskog pokreta URA, uz podršku Demokratske partije socijalista, usvojio Program privremenih objekata za period do 2028. Dan kasnije, oglasili su se iz Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, tvrdeći da je Program privremenih objekata nezakonit jer je donesen bez prethodne, zakonom propisane saglasnosti tog resora.

Lider Pokreta za Grad i odbornik te grupe građana u budvanskom parlamentu Đorđe Zenović poručio je da se Budva našla u velikoj nevolji zbog odluke Vlade da obustavi Program privremenih lokacija na teritoriji opštine Budva za period do 2028. „Dobro, znamo da je Program privremenih objekata koji je usvojen u avgustu prošle godine i nezakonit i neprimjenljiv. Na to smo upozoravali i na samoj sjednici SO Budva, kao što smo upozoravali na mnoge druge štetne odluke, a za koje se ovih dana ispostavilo ili će se tek ispostaviti da će debelo koštati grad…“

Prema njegovim riječima očigledno da niti lokalna niti državna vlast ne razmišljaju o posljedicama sopstvenih odluka po građane i po turističku sezonu, pa sada dovode grad pred anarhijom. „Svakako, tradicionalno oko 1. maja stolove, stolice, prodavnice, kioske i druge objekte na javne površine iznosi kako se kome može. Tek sada, ovo je sjajna situacija za lov u mutnom. Opet, imamo Opštinu Budva koja ne poštuje ni zakone ni sudske odluke ni sopstvene odluke, pa nisam siguran koliko će poštovati odluke Vlade. Vrlo čudan momenat za logičnu i jedinu ispravnu odluku, svakako“, naglasio je Zenović.

Nakon obustave primjene Programa privremenih objekata svi takvi ugostiteljski objekti, terase, vitrine, kiosci, ulične prodavnice, štandovi, pijace, zabavni parkovi, zip line… i mnogi drugi trenutno rade nelegalno. Sve do donošenja novog programa ili aneksiranja prethodnog koji je važio do 2023. godine.

Svoje procjene uspješnosti nastupajuće turističke sezone za Monitor je iznio turizmolog, profesor Rade Ratković. „Ako govorimo potpuno otvoreno, sezona za sada ne daje razloga za veliki optimizam. Problem je što država nema ni pravovremene ni cjelovite podatke na osnovu kojih bi se mogla voditi ozbiljna turistička politika. Mi sredinom maja još analiziramo podatke zaključno sa martom, što dovoljno govori o stepenu organizovanosti sistema. Indikatori koje trenutno imamo pokazuju stagnaciju dolazaka i pad noćenja, a i naplata boravišne takse je slabija nego prethodne godine.

To praktično znači da ulazimo u još jednu sezonu sa manjom potrošnjom, slabijom popunjenošću i rastućim pritiskom na profitabilnost turističkog sektora. Crna Gora već godinama živi od inercije i regionalnog tržišta, dok polako gubi poziciju na ozbiljnim evropskim emitivnim tržištima. To nije slučajno, nego posljedica dugotrajnog odsustva reformi, improvizacije u upravljanju turizmom i potpunog izostanka dugoročne strategije razvoja destinacije.

Geopolitičke krize često dovode do preraspodjele turističkih tokova, ali je pitanje koliko je Crna Gora uopšte sposobna da iz toga izvuče korist. Nažalost, trenutno nijesmo dovoljno konkurentni. Najveći problem je što je naš primorski turizam ušao u duboku fazu neodrživosti. Decenije nekontrolisane urbanizacije, devastacije prostora i improvizovanog razvoja sada dolaze na naplatu. Zato se danas sve više govori o regenerativnom turizmu — dakle o potrebi da se prostor i destinacija obnavljaju, a ne samo eksploatišu.

Pored toga, Crna Gora praktično nema kontinuitet ni u marketingu ni u pozicioniranju na ključnim evropskim tržištima. Bez ozbiljne promjene turističke politike i modernog marketing pristupa teško ćemo pratiti konkurenciju. Hrvatska i Albanija su trenutno u boljoj poziciji jer imaju funkcionalnije sisteme upravljanja i efikasnije odgovore na probleme koje i mi imamo. Mi još uvijek previše vremena gubimo na improvizaciju.